В продолжение по теме доступности интернет-контента и цифр | Digital Rights & Freedoms Landscape (drfl.kz)
В продолжение по теме доступности интернет-контента и цифровых продуктов для людей с инвалидностью
Анализ законодательства Республики Казахстан
В преддверии и после ратификации Казахстаном Конвенции о правах инвалидов в целях приведения национального законодательства в соответствие с её положениями, в том числе в части обеспечения доступа к информации, в республике был принят ряд нормативно-правовых актов и законодательных изменений, включая поправки в Закон «О социальной защите инвалидов», Закон «О доступе к информации».
Доступность — ключевое понятие Конвенции ООН о правах инвалидов
В профильном Законе РК «О социальной защите инвалидов» от 2005 г. провозглашается одним из принципов государственной политики РК в области социальной защиты. Однако определение доступности, как общее, так и в области цифровых технологий, в законе не приводится. Более того, необходимость обеспечения доступности информационно-коммуникационных технологий и электронных ресурсов для лиц с инвалидностью законом никак не регулируется.
Дефиниция доступности приводится в нормативно-правовых актах более низкого порядка, таких как стандарты проектирования и строительные нормы. Доступность в них трактуется в узком понимании и относится преимущественно к объектам физического окружения и пространственно-планировочным решениям, что не подразумевает доступ к информации, интернету, средствам коммуникации и связи и не соответствует положениям Конвенции.
Закон «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 г. регулирует оказание государственных услуг, в том числе в электронной форме и через веб-портал электронного правительства (ст. 21). Основными принципами оказания госуслуг провозглашаются доступность и равный доступ услугополучателям «без какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам» (ст. 3).
Профильный Закон «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 г. обязывает обладателей информации (т.е. госорганы, организации, получающие государственное финансирование, и другие субъекты, обладающие общественно значимой информацией) «создавать необходимые условия для инвалидов при предоставлении информации» (ст. 9, п. 2/7).
Данные правила конкретизируют положения вышеназванных законов в части публикации информации госорганами на ЕПИР ГО, определяют порядок наполнения платформы, а также основные содержательные элементы и требования к оформлению веб-страниц. В части доступности веб-сайтов для людей с инвалидностью документ предписывает соблюдать и выполнять нормы «СТ РК 2191-2012 – Информационные технологии Доступность интернет-ресурса для людей с ограниченными возможностями», а также «СТ РК 2994-2017 – Интернет-ресурсы. Требования доступности для слабовидящих» (прил. 2, п. 30). Данные национальные стандарты являются переводом и адаптацией Руководства по обеспечению доступности веб-контента, версии 2.0 (Web-content Accessibility Guidelines – WCAG 2.0), рекомендованной Консорциумом всемирной паутины. Однако правила содержат требования, противоречащие указанному руководству.
К примеру, в качестве основного способа обеспечения доступности утверждается создание альтернативной версии интернет-ресурса для слабовидящих и незрячих, в то время как выполнение норм национального стандарта предлагается только в случае отсутствия такой версии (прил. 2, п. 31).
Из изложенного выше следует, что казахстанское законодательство в части обеспечения доступа к информационным ресурсам не отвечает положениям Конвенции о правах инвалидов.
Подробнее можно ознакомиться на сайте проекта по ссылке: https://drfl.kz/ru/tsifrovaya-inklyusiya/
