ЭЛЕКТРОННОЕ УЧАСТИЕ Под электронным участием понимаю | Digital Rights & Freedoms Landscape (drfl.kz)
ЭЛЕКТРОННОЕ УЧАСТИЕ
Под электронным участием понимают «процесс вовлечения граждан при помощи информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в политику, принятие решений, разработку и оказание услуг в целях обеспечения участия, инклюзивности и целенаправленности».
Если перенести эту концепцию в сферу электронной демократии, мы можем выделить следующие этапы:
1. Электронное информирование (предоставление информации в режиме онлайн): односторонняя связь, при которой правительство производит и поставляет информацию по разным онлайн-каналам для публичного использования гражданами.
2. Электронные консультации: двусторонняя связь, при которой граждане предоставляют обратную связь правительству с помощью онлайн-инструментов.
3. Электронное партнерство: отношения, основанные на партнерстве с правительством, в котором граждане активно участвуют в процессе формирования политики с помощью различных онлайн-инструментов.
Международные стандарты
В настоящее время нет общепринятых международных стандартов, которые могли бы однозначно указывать на необходимость всем странам придерживаться общих правил при внедрении «электронного (цифрового) государства». Однако из уже имеющихся документов можно извлечь основные принципы, на которых должно строиться электронное участие граждан в управлении государством.
Нормы национального права
В национальном законодательстве РК есть несколько основных нормативных правовых актов (НПА), которые позволяют реализовать электронное участие:
● Закон «О доступе к информации», ст. 10, содержит одно из определений доступа к информации как «доступ к информации, размещенной на соответствующих компонентах веб-портала «электронного правительства».
● Закон «Об информатизации, ст. 19, содержит определение видов услуг, оказываемых в электронной форме, а также регламентирует функционал «Электронного правительства» в ст. 21 – 31.
● Государственная программа «Цифровой Казахстан», утвержденная постановлением правительства РК от 12.12.2017 № 827, с изменениями, принятыми постановлением правительства РК от 20.12.2019 № 949. В программе описаны сервисы, которые планируется поддерживать при помощи функционала «электронного правительства», и отмечены проблемы, решение которых требует дополнительного внимания.
Положение с электронным участием в Казахстане в 2020 году
В рейтинге Индекса электронного участия (E-Participation Index), который составляется ООН, в 2020 году Казахстан занял 29 место из 193 стран. Это показывает значительный прогресс, так как в 2018 году в этом рейтинге Казахстан занимал 42 место. Индекс электронного участия в большей степени отражает реальные запросы граждан к национальной системе электронного правительства: степень информационной открытости государства и механизмы предоставления гражданам публичной информации, уровень вовлечения граждан в консультации с государственными органами и привлечения людей к обсуждению вопросов государственной политики, а также эффективные механизмы участия граждан в процессах принятия решений онлайн.
Проблемы с внедрением института онлайн-петиций
В Послании Главы государства народу Казахстана 1 сентября 2020 года, Касым-Жомарт Токаев указал, что необходимо создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений. «Правительству во взаимодействии с гражданским обществом предстоит разработать нормативно-правовую базу и решить все технические вопросы, касающиеся этого важного проекта».
Проблемы функционирования, связанные с большим количеством обращений
При том, что в Казахстане на самом высоком уровне провозглашается развитие сервисов электронного участия граждан, а также существует техническая инфраструктура сервисов участия, отмечаются проблемы с функционированием портала.
Весь материал доступен по ссылке:
report2020.drfl.kz
